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国家高新区再落四子 专家:中西部发展拥抱政策红利

2022年06月24日08:47 | 来源:人民网-强国论坛
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人民网北京6月24日电 (记者 丁亦鑫)近日,国务院批复同意克拉玛依高新技术产业开发区、遵义高新技术产业开发区、信阳高新技术产业开发区、滁州高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区(以下简称国家高新区)。我国国家高新区再落四子,增至173个。

国家高新区有何特点?这次升级的背后释放出什么信号?升级后的高新区将迎来哪些机遇?人民网“强观察”栏目记者采访了相关专家。

记者梳理发现,对于国家高新区的发展,最早可以追溯到上世纪八十年代。1988年5月10日,国务院批复《北京市新技术产业开发试验区暂行条例》,位于北京中关村的第一个国家高新区诞生。2020年7月,国务院印发《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》,这是自上世纪80年代批准成立首批国家高新区之后,首次以国务院名义发布的国家高新区主题文件。

自此,在政策的加持下,我国国家高新区发展驶上了“快车道”,以0.1%的国土面积创造了约全国13%的GDP。科技部数据显示,初步核算,2021年全国169家国家级高新区预计全年营业收入超过48万亿元,同比增长12%左右。

“国家高新区不同于其它类型的社会园区,可以说是要求最高的一种类型,主要是发展高新技术产业。”北京大学国家发展研究院党委书记、长江学者特聘教授余淼杰介绍说,2010年开始,几乎每年都有一批新升级的开发区,国家高新区队伍迅速扩容。他认为,这背后也释放了一个重要信号——让高新技术产业成为拉动中国经济增长的第一源动力,推动中国经济高质量发展。

这次升级的四个开发区所在的城市,均位于我国中西部地区。在中央党校(国家行政学院)公共管理教研部教授竹立家看来,尽管随着一系列区域协调发展战略的实施,中西部地区经济增长开始发力,但发展不平衡问题仍十分突出。这次升级是从国家政策层面给予中西部发展红利,有利于充分调动当地经济资源实现跨越式发展,解决经济发展不平衡不充分的问题。

“需要注意的是,每个国家级高新区都需要因地制宜,找到自己的特色道路。”余淼杰表示,国务院批复中对四个国家高新区都提出了“布局集中、产业集聚、用地集约、特色鲜明”的要求,这意味着每个高新区的功能定位不尽相同,需要做到差异化发展,在各自地区扮演好“领头羊”的角色,从而在地方产业升级、经济结构调整和产业集群培育中发挥辐射带动作用。

从省级到国家级,升级后的高新区将迎来哪些机遇?竹立家表示,首先,规格的提高势必会让高新区自主发展方面的政策能力进一步增强;第二,国家高新区能得到更多财政方面的重点扶持;第三则是在引进人才方面拿到了“国家级的入门证”,能够自主实现一些人才优惠的政策,比如科研项目的补助、住房补助等,进一步聚集和吸引人才。

“可以预见的是,这些国家高新区将迎来更加光明的发展前景。”竹立家举例说,像克拉玛依市人均GDP在全国排第一位,石油产业也发展得非常好。得益于政策加持,又拥有了资源优势、技术优势、人才优势,未来其从资源型城市向新的发展中城市的转型,可能将为新疆等西部地区的发展提供成功经验。

(责编:丁亦鑫、贺迎春)

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